Bogotá, 22 de marzo de 2016. El pasado 22 de marzo fue firmado el convenio de cooperación 202 entre el Ministerio de Salud y Protección Social y el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), que tiene como propósito aunar esfuerzos para apoyar en la construcción de la planeación integral en salud para fortalecer las capacidades de las nuevas administraciones, utilizando la metodología Pase a la Equidad en Salud, para la implementación del Plan Decenal de Salud Pública 2012-2021 en todos los municipios de Colombia. Los planes territoriales de salud son el instrumento político y operativo a través del cual se desarrollan las acciones de promoción, prevención y atención en salud a nivel departamental y municipal, y lograr que sean diseñados y ejecutados bajo la metodología  “Pase a la Equidad en Salud” garantizaría que respondan adecuadamente a las características y necesidades de cada población en relación con su territorio. Esta metodología ha sido adaptada por el Ministerio de Salud a partir de la estrategia”PASE al desarrollo” creada por el UNFPA y la Universidad Externado de Colombia.

Con la participación de expertos en política social, planificación territorial, salud pública e incidencia técnico-política, el convenio brindará herramientas normativas, conceptuales, metodológicas y operativas que faciliten la adopción del Plan Decenal de Salud Pública, con sus dimensiones y enfoques, en todo el territorio nacional, como continuidad de un esfuerzo conjunto de dicho Ministerio  y del UNFPA durante los últimos 2 años.

El convenio aportará la suma de 1.450.000 millones de pesos para el proceso de asistencia técnica y acompañamiento a la elaboración de los planes territoriales de salud departamentales y municipales, de la mano de los nuevos mandatarios a nivel territorial, a través de metodologías de trabajo presencial y aulas virtuales mediante la plataforma http://planeacionsaludpdsp.org/

El Plan Decenal de Salud Pública 2012-2021

El Plan Decenal de Salud Pública PDSP 2012-2021 es una apuesta política por la equidad en salud, entendida como la “ausencia de diferencias en salud entre grupos sociales consideradas innecesarias, evitables e injustas” (Whitehead, 1992). Esto implica que la equidad en salud se logra cuando todas las personas alcanzan su potencial de salud independientemente de sus condiciones sociales, culturales y económicas.

El Plan Decenal de Salud Pública contempla tres objetivos principales: avanzar hacia la garantía del goce efectivo del derecho a la salud; mejorar las condiciones de vida que modifican la situación de salud y disminuyen la carga de enfermedad existente, y mantener cero tolerancia frente a la mortalidad, la morbilidad y la discapacidad evitable.

Ocho dimensiones prioritarias y dos transversales representan en el PDSP aquellos aspectos fundamentales que por su magnitud o importancia se deben intervenir, preservar o mejorar, para garantizar la salud y el bienestar de todos los colombianos, sin distinción de género, etnia, ciclo de vida, nivel socioeconómico o cualquier otra situación diferencial. Las dimensiones prioritarias son: Ambiental; Vida Saludable y Condiciones no Transmisibles; Convivencia Social y Salud Mental; Seguridad Alimentaria y Nutricional; Sexualidad, Derechos Sexuales y Reproductivos; Vida Saludable y Enfermedades Transmisibles; Salud Pública en Emergencias y Desastres; Salud y Ámbito Laboral; mientras las transversales comprenden la Gestión Diferencial de Poblaciones Vulnerables y el Fortalecimiento de la Autoridad Sanitaria para la Gestión de la Salud.

Su ejecución exige la convocatoria y participación efectiva de todos los sectores y de los ciudadanos y ciudadanas que hacen parte y tienen responsabilidades en el desarrollo humano y en las transformaciones de vida en todos los territorios del país. La formulación de los Planes Territoriales de Salud serán la expresión verídica de la puesta en marcha del Plan Decenal de Salud Pública y contempla la participación de los actores sectoriales, transectoriales y comunitarios.

¿Qué es PASE a la Equidad en Salud? El Ministerio de Salud y Protección Social, el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) y la Universidad Externado de Colombia han desarrollado la Estrategia PASE a la Equidad en Salud para la formulación integral de Planes Territoriales de Salud, en el marco del Plan Decenal de Salud Pública 2012 -2021.

¿En qué consiste PASE a la Equidad en Salud? Es un conjunto de elementos normativos, técnicos, conceptuales, metodológicos y operativos que se entretejen de manera armónica para garantizar la formulación integral de los Planes Territoriales de Salud.

¿Por qué implementar PASE a la Equidad en salud? Porque facilita a las entidades territoriales planificar sus acciones en salud de manera armónica con la política nacional, a la medida de su territorio y de acuerdo con sus necesidades particulares.

¿Cómo entiende la salud PASE a la Equidad en Salud? PASE a la Equidad en Salud comprende que el estado de salud de una población se encuentra directamente relacionado con las situaciones y condiciones presentes en su territorio. Por consiguiente, la estrategia adopta el modelo de Determinantes Sociales de la Salud, se compromete con el logro de la equidad y ofrece herramientas para su concreción en el territorio.

¿Qué busca PASE a la Equidad en Salud? Fortalecer la capacidad conceptual, operativa y técnica de las entidades territoriales para la formulación de Planes Territoriales de Salud articulados con sus planes y políticas de desarrollo.

¿Cómo se articula la planeación en salud con la planeación del desarrollo? Por medio del análisis y transformación de las tensiones que se dan entre las dimensiones del desarrollo (poblacional, ambiental, social y económica) y las dimensiones prioritarias y transversales propuestas en el Plan Decenal de Salud Pública 2012 -2021.

La Estrategia PASE a la Equidad en Salud motiva el trabajo sectorial, transectorial y comunitario. La participación colaborativa de estos actores permitirá construir procesos de ganancia mutua que, acompañados del liderazgo de la Autoridad Sanitaria, conducirán a la consolidación de una concepción integral de la salud.