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RFQ Nº UNFPA/COL/RFQ/21/029 - Diseño de los lineamientos operativos y de instrumentos para su implementación, para la atención en salud diferencial para adolescentes y jóvenes de Bogotá

 

SOLICITUD DE COTIZACIÓN RFQ Nº UNFPA/COL/RFQ/21/029

 

CONTRATACIÓN DE UNA PERSONA JURÍDICA PARA EL DISEÑO DE LOS LINEAMIENTOS OPERATIVOS Y DE INSTRUMENTOS PARA SU IMPLEMENTACIÓN, PARA LA ATENCIÓN EN SALUD DIFERENCIAL PARA ADOLESCENTES Y JÓVENES DE BOGOTÁ, DESDE LA RUTA DE PROMOCIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA SALUD EN EL MARCO DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE JUVENTUD DEL DISTRITO CAPITAL

 

Objetivos y alcance de los servicios

 

1. OBJETO

 

Diseño de los lineamientos operativos y de instrumentos para su implementación, para la atención en salud diferencial para adolescentes y jóvenes de Bogotá, desde la Ruta de Promoción y Mantenimiento de la salud en el marco de la Política Pública de Juventud del Distrito Capital.

 

2. JUSTIFICACIÓN

 

Colombia enfrenta aún grandes dificultades para conseguir los tres resultados transformadores del Plan Estratégico del UNFPA – Cero muertes maternas prevenibles, cero necesidades insatisfechas en anticoncepción y cero violencias basadas en género-  y acelerar el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) (cuyas metas en materia de SSR se enmarcan en los ODS 3—Salud y Bienestar, y 5—Igualdad entre los géneros y empoderamiento de todas las mujeres y niñas), a pesar de los progresos en materia de derechos sexuales, derechos reproductivos (DSDR) y salud sexual y reproductiva (SSR); lo cual se correlaciona estrechamente con las brechas de desigualdad predominantes en el país.

Para velar por el cumplimiento del derecho a la salud, Colombia, en 1993, decreta la Ley 100 que crea el sistema de seguridad social integral, la cual establece que la organización del Sistema General de Seguridad Social en Salud y ante varias inquietudes sobre el alcance en cuestión de derechos de la Ley 100, el congreso de la república, en el 2015, aprueba la Ley Estatutaria de salud 1751 que consagra la salud como un derecho fundamental autónomo, buscando solucionar los problemas de la atención relacionados con la calidad, oportunidad y el acceso a los servicios de salud y declara como sujetos de especial protección en la atención, entre otros, a los niños, niñas y adolescentes.

Para acoger la normatividad nacional, el Concejo de Bogotá, en el Acuerdo 257 de 2006 y en el acuerdo 641 de 2016, establece que el ente rector de la salud en Bogotá será la Secretaría Distrital de Salud -SDS- y resuelve que su objetivo es el de dirigir, planificar, coordinar y ejecutar las políticas para el mejoramiento de la situación de salud de la población del Distrito Capital, mediante acciones en salud pública, prestación de servicios de salud y dirección del Sistema General de Seguridad Social en Salud y que debe orientar y liderar la formulación, adecuación, adopción e implementación de políticas, planes, programas, proyectos y estrategias conducentes a garantizar el derecho a la salud de los habitantes del Distrito Capital.

En el tema de ejercicio de los derechos de la ciudadanía, el distrito capital ha definido como una de las poblaciones prioritarias a los jóvenes y adolescentes, por lo que en cumplimiento del Estatuto de Ciudadanía Juvenil, Ley 1622 de 2013, la Ley 1885 de 2018, y el Acuerdo Distrital 672 de 2017, emite el Conpes 08/2019, que adopta la Política Pública de Juventud 2019–2030 de Bogotá, que se alinea con los Objetivos de Desarrollo Sostenible -ODS (CONPES 3918, 2018), con el fin de ampliar las oportunidades, individuales y colectivas, de las y los jóvenes para que puedan elegir lo que quieren ser y hacer hacia la construcción de proyectos de vida, que permitan el ejercicio pleno de su ciudadanía para beneficio personal y de la sociedad, a través del mejoramiento del conjunto de acciones institucionales y el fortalecimiento de sus entornos relacionales. Priorizando siete (7) objetivos específicos, uno de los cuales es “Salud Integral y Autocuidado”, que debe asumir y coordinar la SDS.

Para dar cumplimiento a las obligaciones del sector salud en el cumplimiento de esta política, la SDS de Bogotá, ante la amplia  experiencia del UNFPA en el tema de Servicios de Salud amigables para  Adolescentes y jóvenes y en el trabajo con grupos juveniles, decide realizar un convenio de cooperación técnica con el UNFPA  para que le apoye en definir una estrategia de atención integral  y diferencial en salud para las juventudes que promueva el cuidado, el autocuidado para la prevención y tratamiento de los eventos de salud física y mental. Asegurando que cuenten con acceso a servicios de salud de detección temprana y protección específica en el marco de la Ruta de promoción y Mantenimiento de la Salud, brindarles la herramientas necesarias para que puedan identificar y prevenir riesgos en salud mental, a través de la toma de decisiones informadas, generar habilidades para tomar decisiones conscientes frente a los factores asociados al consumo de Sustancias psicoactivas (SPA), apoyarlos en la toma de decisiones libres frente a su sexualidad y su proyecto de vida y promover y asegurar el ejercicio de sus derechos sexuales y sus derechos reproductivos, de manera planeada y protegida.

Para apoyar esta responsabilidad, el UNFPA requiere una persona jurídica que apoye la elaboración del diagnóstico de salud y el diseño de los lineamientos operativos para la atención en salud diferencial para adolescentes y jóvenes de Bogotá.

 

3.  PRODUCTOS / ACTIVIDADES

 

PRODUCTOS

ACTIVIDADES

1. Plan y cronograma de trabajo

1.1 Contratación o consolidación del equipo de trabajo para desarrollar el proyecto: relación de personal, perfiles y el rol a desarrollar en el marco de la ejecución del contrato.

 

1.2 Elaboración conjunta del plan de trabajo entre equipo del contratista y Coordinador/a del convenio en el UNFPA, que describa las actividades, productos, cronograma y modalidad de implementación mediante el cual el Fondo de Población de las Naciones Unidas UNFPA, dará cumplimiento a los compromisos y relación de personal, perfiles y el rol a desarrollar en el marco de la ejecución del presente convenio de cooperación.

 

2. Documento con el diagnóstico de la situación en salud de las y los adolescentes y  jóvenes del BOGOTÁ actualizado con información reciente (2019, 2020, 2021) con énfasis en salud sexual y reproductiva y salud mental en el componente de prestación de servicios de salud, los resultados de la caracterización de la oferta y demanda de SS y de la evaluación de la percepción de los y las adolescentes y jóvenes  frente  a la prestación de SS.

2.1 Datos poblacionales, epidemiológicos y de principales problemáticas o situaciones de A y J de Bogotá: pirámide poblacional, distribución de la población por localidades y sexo,  distribución de la población según los enfoques poblacionales diferenciales y puntualizados en la Política Pública de Juventud, afiliación al SGSSS por características diferenciales, morbi/mortalidad (eventos de SSR, VBG y SM), SSR y SM en el contexto de la Covid 19,  perfil de jóvenes que presentan mayores riesgos en salud y específicamente en SSR y salud mental en el marco de la RIAS de promoción y mantenimiento de la salud, etc. Utilizando fuentes primarias (ej. percepción de los jóvenes), y secundarias.

 

2.2 Diseño de la metodología y herramientas para el levantamiento, análisis y reporte de la información, validada con el equipo técnico del nivel central del UNFPA.

 

2.3. Caracterización de la oferta y demanda de servicios de salud para jóvenes con énfasis en SSR y salud mental desde el componente de la prestación de servicios de salud, con enfoque de derechos.

 

 2.4 Diseño de investigación cualitativa para evaluar la percepción de las y los jóvenes, frente a la prestación de servicios de salud, con énfasis en salud sexual y reproductiva y salud mental, como otros que consideren los jóvenes que contribuyan a la prestación de servicios de salud integral, validada con el equipo de nivel central del UNFPA.  Dentro de esta evaluación debe considerarse el análisis de las formas de comunicación y de relacionamiento de los y las jóvenes con sus pares y con el personal de salud que apoyen la definición de contenidos y propuestas de materiales educativos o de comunicación. Deben incluirse en el análisis los datos de la Encuesta Multipropósito de 2017 en el BOGOTÁ en relación con la percepción de las y los jóvenes frente a la prestación de servicios de salud, de manera que sirva de insumo para ahondar en temas específicos como el tipo de servicios y atenciones percibidos como necesarios, las motivaciones para demandar o no los servicios, o el acompañamiento requerido por parte de los servicios de salud, la percepción de la garantía de los derechos sexuales y derechos reproductivos. Tomar en cuenta que esta investigación debe aportar al diseño de los materiales de comunicación, educación y divulgación de los servicios de atención en salud.

 

2.5. Desarrollo de la evaluación de percepción de las y los jóvenes, frente a la prestación de servicios de salud y elaboración del informe de la investigación.

 

2.6. Elaboración del diagnóstico incluyendo toda la información recopilada.

 

3. Documento con  los lineamientos para la atención integral de A y J en Bogotá, que incluya  las orientaciones técnica/propuesta de prestación de servicios de salud integral en SSR y SM para jóvenes, con los enfoques diferenciales de derechos humanos, poblacional diferencial*, territorial, de género, ambiental, de cultura ciudadana, participativo y resolutivo; de adolescentes y  jóvenes de Bogotá, con un lenguaje verbal inclusivo con énfasis en salud sexual y reproductiva y salud mental en el contexto de la ley de salud y las RIAS, acorde con las normas/estándares mundiales para mejorar la calidad de los servicios de atención de salud de los adolescentes OMS/OPS.

3.1 Construcción de lineamientos** de prestación de servicios con énfasis en salud sexual y reproductiva pero incluyendo también  otras atenciones que se hayan identificado como prioritarias para adolescentes y  jóvenes (exceptuando Salud Mental que será abordado por otro contrato), teniendo en cuenta las experiencias de SSAAJ en el Bogotá, que permitan la atención integral, oportuna, continua, diferencial, humanizada, para dar respuesta a las necesidades y expectativas de jóvenes con énfasis en SSR y salud mental.

 

3.2 Propuesta de operacionalización de los lineamientos (estrategias, acciones, instrumentos y herramientas, etc).

 

3.3 Coordinar con la persona jurídica que desarrolla los  lineamientos de atención en salud mental para concertar una misma metodología de trabajo y para la articulación de estos lineamientos con los de SSR.

 

3.4 Definir un solo lineamiento de atención integral en salud que acople los lineamientos de SSR y los de SM y de otras atenciones que se hayan identificado como prioritarias en esta población.

 

3.5 Diseño de los instrumentos de apoyo para la atención clínica de seguimiento y evaluación de la consulta y aplicación de los lineamientos de atención en SSR y SM

 

3.6 Ajuste del documento inicial entregado con los lineamientos de atención, con base en los resultados de la prueba piloto y entrega final.

 

4. Documento con la propuesta metodológica para el fortalecimiento de competencias del talento humano de las EAPB e IPS en la aplicación de los lineamientos.

4.1 Construcción de la propuesta metodológica

 

4.2 Validación interna y ajuste de la propuesta metodológica con equipo técnico de UNFPA y validación externa con personal de salud de 2 IPS (1 publica y 1 privada) que realizan la consulta de A y J.

 

5. Documento con la propuesta de Seguimiento y evaluación de la aplicación de los lineamientos

5.1 Diseño de indicadores para fortalecer el seguimiento y evaluación de los servicios de salud integral para jóvenes con énfasis en salud sexual y reproductiva y salud mental.

 

5.2 Diseño de la propuesta de seguimiento y evaluación de los servicios de salud integrales para jóvenes de 14 a 28 años de Bogotá.

 

6. Documento con la estrategia de información-educación-comunicación, que refuerce y apoye las atenciones integrales en SSR y salud mental para adolescentes y jóvenes.

6.1. Construcción de contenidos con participación de A y J,  y diseño gráfico de las piezas de comunicación para la promoción  de los servicios de salud para A y J,  con un lenguaje verbal inclusivo con énfasis en salud sexual y reproductiva y salud mental  (material audiovisual, plataformas digitales, redes sociales, marquesinas en paradas de los buses,  grafitis en murales y otros) y reproducción  de piezas mínimas necesarias para el desarrollo de la prueba piloto (este mínimo necesario puede ser incluido en la propuesta del contratista).

 

6.2 Diseño de los instrumentos y herramientas definidos como necesarios para la atención en salud en la propuesta de lineamientos.

 

 

6.3. Elaboración de contenidos y diseño gráfico de material educativo y definición de necesidades de modelos de las piezas de apoyo a la consulta individual y para el trabajo con grupos de jóvenes: formatos, piezas de educación, modelos, etc. y reproducción y compra de 2 juegos de instrumentos para el desarrollo de la prueba piloto. 

 

6.4 Definición del nombre de los servicios de atención en conjunto con los A y J y diseño del logo de los servicios de atención integral.

 

7. Documento con el informe de los resultados de  una prueba piloto de implementación de los lineamientos

7.1 Elaboración de la propuesta metodológica en conjunto con la SDS y el/la coordinador/a del convenio en el UNFPA (debe ser en 2 IPS una publica y una privada, con mínimo 2 grupos focales de jóvenes en cada IPS y 1 grupo focal con funcionarios en cada IPS)

 

7.2 Disponibilidad de materiales de divulgación y de documentos e instrumentos necesarios para la consulta

 

7.3 Trabajo coordinado con las IPS para la adecuación de los servicios que se van a pilotear (la adecuación es responsabilidad de la IPS)

 

7.4 Capacitación de personal de salud de las dos IPS que harán la consulta, en la aplicación de los lineamientos y en técnicas para el trabajo con A y J

 

7.5 Prueba de piezas comunicativas y de divulgación.

 

8. Informe con los resultados del evento de lanzamiento de los lineamientos de atención para adolescentes y jóvenes en cumplimiento de las responsabilidades del sector salud con la Política Pública de Juventud y de socialización (virtual/presencial) sujeto a las condiciones de Pandemia. Los contenidos del informe deben ser acordados por las partes antes de su desarrollo.

8.1 Definir la metodología en conjunto con la SDS y el/la coordinadora del convenio en el UNFPA

 

8.2. Diseño de logo de los servicios de atención en salud integral para A y J.

 

8.3 Contratación de salón de eventos y equipos para las presentaciones (150 personas, 4 horas)

 

8.4 Disponibilidad de plataforma digital para conexión online

 

8.5 Divulgación del evento por medios virtuales y redes sociales

 

8.6 Organizar plataforma de inscripciones

 

8.7. Organizar registro en sitio del evento (mínimo 2 personas)

 

8.8 Impresión de agenda y libreta con logo del evento para 150 personas

 

8.9 Refrigerio saludable para 150 personas

 

8.10 Memorias del evento.

 

 

*  Con especificaciones de atención diferencial para población diversa: LGBTI, en situación de discapacidad, Room, indígenas, afros, etc.

 

** Acogiendo los contenidos mínimos de un lineamiento definidos por el MSPS

 

 

4. PERFIL

 

Institución, ONG o Grupo académico legalmente constituido, con experiencia de por lo menos 5 años de trabajo en proyectos o actividades de SSR y en trabajo con adolescentes y jóvenes y con organizaciones juveniles, en estrategias educativas para adolescentes y jóvenes y al menos 2 años de experiencia de trabajo en el sector salud y en investigación cualitativa.

Debe asegurar el perfil de un experto en el SGSSS con dominio de RIAS y de un experto en trabajo con

organizaciones juveniles.

 

5. DURACIÓN

 

A partir de la firma del contrato Por 7 meses.

 

Para mayor información, especificaciones técnicas de los equipos, documentación a presentar e instrucciones para participar, ver formato de solicitud de cotización RFQ.

 

Las propuestas se deben elaborar en conformidad con las pautas detalladas en el RFQ, junto con un formulario de cotización de precios debidamente completado y firmado, y se deben enviar por correo electrónico a comprascolombia.group@unfpa.org 

 

Extensión de fecha de preguntas: Lunes 12 de julio, 2:00pm

Extensión de fecha de entrega de propuestas: Jueves 15 de julio, 5:00pm